当万亿民间资本走到阳光下

2011年，温州所经历的民间借贷困境必然成为中国金融改革史上的重要段落，而与之相呼应的——2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，也将很可能成为中国改革地图上的醒目地标。

根据温州市金融办估计，温州民间资本总量超过6000亿元，而且每年以14%速度增加——这一数字在温州民间的估计已经达到8000亿元甚至上万亿元。这些原本在“地面之下”暗流涌动的巨大资本，一直存在着“局部暴发”的隐患。金融改革实验区所搭建的引流平台，将如何让这股资本洪流成为滋润经济社会发展的活水，人们万分期待……

“两个目标：一是民间金融阳光化；二是民间金融规范化”

国务院通过温州市金融综合改革12项主要任务，之前呼声很高的“利率市场化”等条例未在其中，细则尚未出台。温州面临的质疑之一就是，本次改革到底有多少含金量？

“虽然有些条例没有批准，但本次改革的含金量还是很高。”温州市金融办公室主任张震宇说。

在张震宇看来，温州设立金融综合改革试验区这一事件背后，是国家期待温州通过改革积累经验，最终能为今后全国的金融改革提供借鉴和示范。“‘12条’指向两个目标：一是民间金融阳光化，实体经济与民间资金之间架起通道；二是民间金融规范化，摆脱目前一面泛滥、一面监管乏术的现状。”

这段对“12条”的解读，背后是温州金融目前困窘的现实。作为民营经济最发达地区之一，一面是40多万家中小企业，一面是29家银行，银行无法服务中小企业。因此产生的“两多两难”就是：民间资金多、投资难；中小企业多、融资难。

在“12条”的框架内，如依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织、符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行、培育发展地方资本市场、研究开展个人境外直接投资试点等内容，能让温州拥有地方直接融资平台，解决民间资本投资难、民营企业融资难的心理预期得到体现。

浙江大学社会科学学部主任史晋川认为，温州将又一次成为改革试验的先导地区，“如果温州探索做得好，可以推广到浙江、上海等其他沿海地区，这些探索都有可能上升为政策被实行。”

“没有法律保护的民间信用体系是脆弱的”

温州企业家对国务院这么快通过设区感到很惊喜。

“呼吁了这么久，终于有了结果。这些年，温州地下金融早已泛滥，政府如果一直任其发展，最终会导致不可预测的结果。”温州商人赵瑞生说。他早年从做外贸皮鞋起家，手头资金流动性很强，这些年就高利借给急需用钱的企业。“温州民间借贷很正常，信誉也好，一般几百万连借条都不打。”

但去年，他第一次遇到接连两笔资金收不回来。“没有法律保护的民间信用体系是脆弱的。一旦人人自危借不到钱，对没有融资渠道的中小企业是灭顶之灾。”能合法登记，借贷双方合法权益都有了保障。

“对处于困难境界的中小企业更是重大利好。”一直关注温州金融发展的浙江工商大学教授伍争荣认为，去年来温州遭遇局部金融危机后，一直等待走出困境。之前温州积累巨大财富，资本却没有很好投资方向，到处流动。这次改革，也创造了一次难得的机遇，让民间资本得以集聚，支持实业发展，这对民营企业有现实意义。

“体积小、更灵活的中小金融机构设立，为中小企业服务，这才门当户对”

“12条”出来，却还是框架，没有细则。现在公众更关心的是，如何把“12条”落实。

“浙江省全力支持温州改革，省委省政府、省银监会、证监会、人民银行、工商等有关部门都已分别表示，有关涉及‘12条’的改革内容，省里的权限会基本下放温州。”张震宇介绍。

这次改革，会不会对现有的金融机构产生冲击？“门当户对其实更利于双方紧密合作，什么样的金融机构服务什么样的企业，这很正常。”伍争荣认为，大银行与中小企业本来就不对等，无论定位、人员配置等等，大银行都无法服务这么多中小企业。“体积小、更灵活的中小金融机构设立，为中小企业服务，这才门当户对，才能更好更灵活为中小企业服务。”

史晋川进一步认为，展望温州金融改革的远景，当“12条”确实取得突破，公众关注的利率市场化问题，最终将水到渠成。（人民日报，记者 顾春）

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