李毅中正起草钢铁行业兼并重组的指导意见-【资讯】

国务院新闻办公室定于2009年8月13日举行新闻发布会，请工业和信息化部部长李毅中介绍加大产业结构调整力度、保持工业平稳较快增长等方面情况，并答记者问。

李毅中表示，工信部正在起草钢铁行业兼并重组的指导意见。因为钢铁产能过剩是最为明显的，能力6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。但同时还在新建许多钢铁项目，还有5800万吨在建，这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的。

以下是问答实录

中央电视台记者:

李部长你好，我有三个问题问您：第一个问题，在国际金融危机造成产业结构调整的紧迫性，请问工业和信息化部作为工业的主管部门，在推进工业结构调整和优化升级方面的思路和目标抓手是什么？第二个问题，在企业兼并重组、淘汰落后产能、节能减排降耗方面，工业和信息化部下一步有哪些有效的措施？第三个问题，前一段时间有消息说，工业和信息化部将在9月份出台一个钢铁行业兼并重组的方案，这个消息是否准确？相关方案的内容能否给我们透露一下？谢谢李部长。

李毅中：你的问题很大，我尽量简单回答。开始我介绍了，保增长、调结构，我认为下半年工作的重点要转移到调结构上来。调整结构是个大的命题，概括地讲有三个层次：第一，一、二、三产产业结构的调整；第二，生产力空间布局的调整；第三，工业领域结构的调整。就工业和信息化部来讲，第一项任务不是我们的直接职能。第二项调整我们有话语权，但是决策权不在我们。我们的主要任务是第三层，就是工业领域的结构调整。就工业领域的调整来讲，又可以分为三项内容：一是行业结构调整，比如说提高行业的集中度，淘汰落后的产能，促进中小企业的产业积聚和产业转移；二是企业调整，企业调整包括企业的组织结构、企业的股权结构，还有企业之间的兼并重组，以及企业内部资源的整合，是企业内部和企业之间的整合；三是以产品品种质量为重点的产品结构调整。

李毅中: 关于你的第二个问题，在兼并重组和节能减排方面有什么措施。在兼并重组和淘汰落后上，我觉得要用法律、经济、技术和必要的行政手段。我们正在给国务院代拟一个关于推动兼并重组和淘汰落后的文件，这项工作牵涉到12个部委，必须靠大家齐心合力。牵涉到资产、债务、债权、职工的安排、土地问题，还有跨地区的纳税问题等等，所以它是一项系统工程。二是要在节能、环保、质量、安全生产科技进步等方面，市场准入的门槛要进一步制定、修订，有一个合适的、高标准的市场准入门槛。三是要抓好典型，在兼并重组方面已经有很多案例，要总结好的经验。在淘汰落后方面，地方也有好多成熟的办法，要总结、推广。有关淘汰落后还有一个责任制的问题，特别是八个重点行业的淘汰落后，有指标、有任务，要下达到各个省市，落实到基层去。关于节能减排，我只想说，工业能耗占全社会能耗的70%，主要污染源COD、二氧化硫、二氧化碳来自于工业，所以一谈到节能减排，我觉得工业是重点。

李毅中: 要说的工作很多，我点四条：一是我们下半年要发布重点工业行业的节能减排指导意见。二是总结钢铁和化工行业对标活动经验，就是主要的能耗、物耗和环保指标，和国内外先进水平对标，我有什么差距，就在哪方面努力。总结这两个行业经验，在重点行业推广。三是我们负责的技术改造要把节能减排作为重点，在已经审批的1680个项目里，节能减排占了很大的比例。四是要建立健全节能减排的鼓励和约束机制，意思就是重点项目搞得好的、节能效果好的要鼓励，没有完成的要督促、批评。这方面很抱歉，我们的手段还不是太多，我们正在和财政部、发改委商量，在原发改委掌握的一些政策里，随着职能划转，能够赋予工业和信息化部在这方面的一些手段，这样使我们工作收到更好的效果。

关于钢铁行业兼并重组的指导意见，我们正在起草。因为钢铁产能过剩是最为明显的，能力6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。但同时还在新建许多钢铁项目，还有5800万吨在建，这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的。办法是：第一条是坚决淘汰落后生产能力，“十一五”规划提出炼铁能力有1亿吨是落后的，钢铁炼钢有5000万吨是落后的，现在淘汰的进度正在进行之中。二是新项目不要再建了，工业和信息化部能定的技术改造里，单纯扩大能力的钢铁项目坚决不批了。我也呼吁，三年之内不要再新建项目了。三就是兼并重组，比如河北省在兼并重组、关小钢铁上取得了进步、取得了成效。全国6.6亿吨，河北1.2亿吨，河北省决心很大，要经过两、三年的努力，从1.2亿吨降到8000万吨，关掉4000万吨。措施之一就是兼并重组，而且开始见到了成效。另外像宝钢、首钢也不乏这种比较成功的案例。实际上只要认识到位、措施到位是可以取得成效的。

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