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伊拉克油气业战后发展路不平dd-【新闻】

发布时间:2021-04-05 22:50:21 阅读: 来源:硝酸厂家

伊拉克油气业战后发展路不平

以美国为首发动的对伊拉克的战争已经过去10年,在萨达姆政权倒台后,宗教派别形成的政治断层线在中东地区持续加深,当前叙利亚发生的内战再清楚不过地证明了这一点,更让人担心的是,叙利亚的动乱有向伊拉克溢出的趋势。

美国塑造的“民主楷模”

《阿各斯石油》周刊在伊拉克战争10周年之际发表文章指出,后萨达姆时代,在美国主导下起草的伊拉克宪法削弱了中央控制力,政治上偏袒什叶派和库尔德,而逊尼派则被边缘化,从而致使伊拉克陷于混乱,至今仍存在内部分裂问题。好在伊拉克石油生产和收入持续增加,使之再次成为世界主要产油区的地缘政治缓冲带。

美国入侵伊拉克必然引起邻国对地区势力平衡的关注。美国要把伊拉克塑造成地区“民主楷模”,而沙特担心,伊拉克会因教派纷争而分裂,什叶派在南方的影响扩张,从而波及沙特什叶派所在的东部产油省份。尽管伊拉克政府与美国保持着密切的政治关系,而伊朗对战后的伊拉克影响之大,以致土耳其、沙特把伊拉克什叶派控制的政府看作亲伊朗政权。

中央与地方利益分歧加剧

随着库尔德地方政府与伊拉克中央政府的分歧加深,当初帮助总理马利基上台的库尔德方面威胁要退出联合政府,教派冲突在伊拉克一些地区持续发生。未来几个月,石油公司在伊拉克库尔德地区和南方政府控制区的投资也将发生显著变化。在南方,埃克森美孚公司西古尔纳1项目和鲁克石油的西古尔纳2项目,吸引新的投资者在谈判购进股份。在库尔德地区,也有一些大公司在讨论向上游项目投资。

但伊拉克最新政治危机可能拖延库尔德地区项目交易。伊拉克2013年联邦预算明显冷落库尔德地区,该地区石油预算开支仅6.45亿美元,一些大公司在投资上准备采取观望策略。库尔德地区拿出很多区块吸引新的投资者,已在该地区的作业的公司可能参与竞争。

油气业要吸引投资拉动经济

《中东经济观察》署名分析文章指出,预计到2035年,伊拉克石油出口收入可达5万亿美元。伊拉克石油储量有1430亿桶,但国际大石油公司在伊南北方油田的产量尚未达到1979年的380万桶/日水平。目前,伊政府与已签合同的公司在重新谈判降低产量目标,这会严重影响国际社会对伊政府的信心,更会影响伊炼油业升级建设吸引私人投资。

伊拉克要降低石油在未来资源版图的权重,天然气的作用至关重要。而现在的伊拉克南部,每天要白白烧掉近3000万立方米的石油伴生气,由于缺少天然气处理装置,每年因放空烧气就损失约30亿美元。另外,在天然气的国内市场低价供应与较高溢价出口之间,决策者还需协调平衡。

伊拉克油气收入在GDP中占70%以上,油气工业是伊拉克的倍增器,支撑着相关经济部门的发展,包括电力生产、工业生产和交通运输,增加油气业收入可以鼓励私人向这些工业部门投资,从而带动劳动密集型产业,如农业、住建、制造业,增加就业机会。

油气工业雇员在伊拉克800万就业总人数中占比不到2%。伊拉克目前青年人失业率达30%,过去30年,中产阶级大幅减少,有经验的熟练技术人员流失海外。伊政府要通过能源部门的全面拓展和现代化,为生产和服务供应链吸引更多外资和私人投资。

油气法仍旧纠结

伊拉克的油气法一直未能通过,在如何开发利用资源问题上,各派势力存在分歧。库尔德地方政府采取的是产量分成模式,中央政府的政策是技术服务合同。一些石油公司开始从伊拉克南部油田撤资,转而加强在库尔德地区的投入,因为为他们认为库尔德地区的商业环境较为友好。中央政府已认识到问题的严重性,成立了特别委员会在协调石油法的不同方案。

自2003年起,伊拉克国家经济由高度中央集权,转向自由市场经济,这是一个漫长的痛苦过程。事实表明,伊拉克唯一出路在于增强政府向心力,组成一个有效、透明、负责任的领导层,推动政治与经济对话,增强诚信,吸纳不同宗教、不同派别共同制定经济政策。

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