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伊拉克官僚作风重挫油企信心

伊拉克想不想重塑石油辉煌？想！这点从巴格达政府“招揽”国际石油公司的殷勤态度即可看出。但“想”和“做”永远是两回事，该国“经久不衰”的官僚主义作风大胆得令人咋舌——开发巨型油田？可以，等吧！

混乱的政局、死板的官僚机构和破败的基础设施，让英国石油公司（BP）等石油巨头对伊拉克石油工业越发信心不足，挫败感直线破表。多数油企已经得出结论：实现与巴格达达成的原油产量目标难如登天，与其考虑如何快速提产，不如讨论怎样打破官僚主义壁垒来得实际。

BP无奈裁员

《金融时报》2月24日消息称，巴格达官僚主义体制或将使BP在伊的旗舰项目——开发南部巨型油田鲁迈拉（Rumaila）的努力付诸东流。近几个月，在原因不清晰的情况下，伊拉克石油部拒绝了BP在鲁迈拉油田钻取关键钻井、开工建设的要求，并停止向员工发放签证。

这一结果致使BP不得不遣散此前招聘的100名重要合同工，并告之他们，合同被终止且立即生效。如何安抚这些外籍劳工让BP头疼不已，最让BP无奈的是，签证问题迟迟没能办妥并非自身原因，而是伊拉克让人汗颜的办事速率。

BP向被裁员的劳工承诺，将在6个月内解决这一棘手问题。事实上，这并不是BP首次和伊拉克官僚主义打交道。2011年初，鲁迈拉油田产量也曾出现大幅度下滑，原因就是所有工作人员没能拿到续期签证，且大型施工项目迟迟无法获得造成。

据了解，鲁迈拉油田开发中所有超过2000万美元的大额合同，都需要通过BP、中石油以及伊拉克南方石油公司（Iraq’s Southern Oil Company）组建的联合管理委员会的批准。2010年底，该委员会伊拉克方面的负责人辞职，伊拉克花了大半年时间找寻替代人，这段时间任何大型施工项目审核工作都被迫暂停。

2011年年中，签证问题终于得到解决，联合管理委员会也恢复工作，积压的待审项目顺利过审，生产工作得以继续展开。

被BP誉为“皇冠上的明珠”的鲁迈拉油田，是该公司进军伊拉克石油工业的“主心骨”，BP甚至制定了颇具野心的战略蓝图——加速扩大该油田产量，在目前140万桶/日的基础上提高至285万桶。

BP曾计划在鲁迈拉油田附近投建一座绿意盎然的“工人村”，除了为数以千计的工作人员提供住房、大型餐厅、体育馆和运动场，还将建造一座清真寺。但现下这一计划几乎化为泡影，除了大部分重要工人被遣，伊政府对新村的投建申请“不满意”，建设工作已经全面暂停。

眼下，BP陷入了两难的尴尬境地，这也给鲁迈拉油田的开发前景蒙上了一层阴影，即开发油田需要人，有人就要解决“吃喝拉撒睡”等基本问题，显然这两项“条件”目前都无法达成。

埃尼打退堂鼓

意大利石油巨头埃尼集团（Eni）也是伊拉克官僚体制下的牺牲品，该公司同样面临被迫裁员的情况，且誓要和该国繁文缛节斗争到底，不排除考虑永久撤出伊拉克。埃尼是伊拉克南部巴士拉附近祖拜尔油田（Zubair）的主要开发商。

埃尼首席执行官保罗·斯卡罗尼痛批伊拉克的官僚作风，泄私愤称“这真真是我见过最复杂的国家”。2月初，斯卡罗尼向伊拉克政府下达最后通牒：“要么你们自己扫除障碍，要么我们自请出门。”

斯卡罗尼指出，一般的油田投资协议，通常需要45天左右的审批时间，但伊拉克石油部的审核流程非常繁琐，审核时间会拖得更长，“一般是9个月，有时需要6个月，也有1年时间”。

埃尼最初计划今年投资70亿美元提高祖拜尔的产量，但现下已经将投资金降至30亿美元。“我们不停地问自己，留在这里值得吗？混乱的政局、薄弱的基础设施，让我们对盈利能力十分质疑，这里处处充斥着官僚主义作风。” 斯卡罗尼无奈地称。

对此，路透社援引一位伊拉克政府官员的话称：“我们尊重埃尼等国际油企，并认真听取他们的意见，希望他们可以留在伊拉克。其实，我们正在尽最大努力加快项目的审批速度，如果项目延迟，对伊拉克和运营商都是两败俱伤的事情。”

埃尼还一针见血地指出了更棘手的问题：伊拉克摇摇欲坠的基础设施已经无法负荷逐渐增加的原油产量。每当出现恶劣的天气，生产和出口工作都将全面暂停，因为南部地区储油能力严重不足。

这一点得到了BP的赞同。尽管伊拉克于2012年调试了新的海上原油装卸设备，并升级了南部出口终端，但基建瓶颈仍然存在。“设备升级后仍是过时的。”一位曾在鲁迈拉油田工作过的BP员工透露，“你会觉得仍处在战区中。”

分析师指出，坐拥全球第5大已探明原油储量的伊拉克，本身就是一块大“磁铁”，该国2008年与国际石油公司签署了19份恢复南部油田产量的分成合同，其中鲁迈拉和祖拜尔是最大的两个油田开发项目。BP和埃尼分别作为两个油田的重要开发商，开发工作受挫对伊拉克石油产业的影响毋庸赘言。

雪佛龙弃南转北

美国石油巨头雪佛龙（Chevron）是最早瞄到苗头，也做得最彻底的，直接跳过南部转攻北部，集中火力深入开发勘探不足的库尔德自治区，其预计该地区蕴含450万桶原油储量。

雪佛龙是继埃克森美孚（Exxon Mobil）之后，第二个进入库尔德自治区“寻油”的西方石油公司。与埃克森美孚“善交际”不同，雪佛龙与库尔德的“交好”让巴格达政府十分不满，并于2012年将其拉入了“黑名单”。

当时，雪佛龙购买了库尔德自治区两个石油区块股份，伊拉克石油部取消了该公司开发资格，禁止其今后参与伊拉克石油部及其麾下石油公司的任何石油协议。

对此，雪佛龙根本不屑一顾，其本来就和伊拉克联邦政府独断专行的作风格格不入，认为附赘悬疣就是徒增是非，只会成为制约伊拉克石油工业成长的“绊脚石”。

去年6月，雪佛龙与库尔德自治区达成了第3份石油勘探协议，再次点燃了巴格达方面的怒火。雪佛龙获得了Qara Dagh油田25%的股权和作业权，该油田位于库尔德自治区首府埃尔比勒东南部，面积大约860平方公里。

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