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资源性产品价改锁定水电油煤地流量

发布时间:2019-11-20 17:45:12 阅读: 来源:硝酸厂家

资源性产品价改锁定水电油煤地

“我国的资源性产品价格改革已经进入攻坚阶段,面临的问题比以往更加复杂,改革的难度比以往更大。”在28日召开的“资源价格改革研讨会”上,发改委主任马凯坦言。他透露,当前推进资源性产品价格改革,重点要抓好水价、电价、煤价、石油天然气价格和土地价格等五个方面的工作。

水价改革要“全面推进”

水价改革的基本目标是建立起充分体现我国水资源紧缺状况,以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。

为此,要加大水资源费征收力度,扩大水资源费征收范围,提高水资源费征收标准;推进农业用水价格改革,推行面向农民的终端水价制度,逐步提高农业用水价格;合理提高水利工程和城市供水价格;全面开征污水处理费,尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平;要研究建立国家水权制度,探索建立水权市场,利用市场机制优化水资源配置。

电价改革要“积极推进”

电力价格改革的目标是要建立既考虑成本、又反映供求关系,既有激励、又有约束的价格机制。要区分自然垄断与非垄断环节,逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成,输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。

为此,要加快推进上网电价改革,将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成;改进和规范输配电价格管理办法,形成合理的定调价机制;改革销售电价分类和结构,形成有利于公平负担的销售电价定价机制。

石油天然气定价机制“需要完善”

目前,一方面,我国石油价格的形成机制尚不完善,不适应国际市场油价的变动,石油价格的水平依然偏低,不利于促进节约用油,这就要求我们必须坚定不移地推进改革;另一方面,国际市场油价的非正常波动,甚至投机炒作,又不宜放任其完全传导到国内,以保持国内经济平稳运行和社会稳定,这又要求我们必须完善相关配套措施,妥善处理石油价格变动后的各方面利益关系。为此,要积极稳妥地推进以完善石油价格形成机制、调节利益分配为中心的综合配套改革。

具体说,就是要坚持与国际市场价格接轨的方向和原则,建立既反映国际市场石油价格变化,又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制;同时,建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对部分弱势行业和弱势群体适当补贴的机制等。要针对天然气价格水平偏低的状况,逐步提高天然气价格,完善天然气价格形成机制,理顺天然气价格与可替代能源的价格关系,建立与可替代能源价格挂钩调整的机制,促进天然气行业的健康快速发展。

煤炭价格“全面实现市场化”

要进一步建立市场化的煤炭价格形成机制,政府逐步淡化对煤炭价格形成的干预;研究建立科学的成本核算体系,全面反映煤炭资源成本、生产成本和环境成本;改进煤炭订货方式,推行长期交易合同;加强价格监测,建立有效的信息服务系统;完善煤电价格联动机制,通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

土地价格形成机制“有待完善”

土地价格改革的目标是实现土地资源的市场化配置,使土地价格真实反映土地市场供求和土地价值,反映我国土地资源的稀缺状况。

为此,要严格控制行政划拨用地范围,扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌方式出让的范围,减少协议出让土地的数量。建立规范的基准地价确定和公布制度,以及协议出让土地最低价制度。改革征地补偿办法,切实保障农民的土地权益;健全土地收益分配机制,推进土地资源的集约利用。

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